8月28日，《山東省省屬企業陽光采購監督暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法》”）培訓會在山東產權交易中心召開。省屬企業監事會主席李紅出席會議并講話。
李紅指出，省國資委高度重視省屬企業陽光采購工作，委主要領導多次親自研究并指導陽光采購工作的開展。8月10日，省國資委出臺的《暫行辦法》正式實施，對國有企業采購行為進行規范，這是我省國企國資改革的一項重大制度創新,在全國省級國資監管系統尚屬首例。
《暫行辦法》旨在以推動新形勢下省屬企業陽光采購為突破口，通過構建集團管控、公開公平的省屬企業陽光采購機制，推動企業加強集團采購管理，規范采購行為，拓寬采購信息公開發布的渠道和范圍，積聚更多的供應商、商品信息和客戶需求，促進省屬企業降低采購成本、提高資金使用效益和采購質量，促進國有資本高效運營和保值增值，打造“陽光國企”。
李紅指出，采購既是企業生產經營的重要環節，也是問題多發領域，極易形成內外串通、利益輸送，造成國有資產損失。陽光是最好的防腐劑，把省屬企業的采購活動在更大范圍內公布，通過更廣泛地發布采購信息，適應采購信息化、數字化需求，將企業采購行為置于陽光下，一方面利于積聚資源，另一方面也強化了監督。采購信息通過陽光采購服務平臺廣泛發布，有助于吸引供應商和吸納更多的新產品信息，從原材料供應上推動省屬企業創新應用、轉型升級。服務平臺信息發布的模式有利于引導供應商不斷推廣新技術、打造新產品，從而形成采購方與供應方在新產品開發與應用上的良性互動，有助于推動企業新舊動能轉換。過去企業發布采購信息，往往是通過企業網站、行業平臺發布，信息分散，難以形成采購合力。服務平臺建成后，將成為山東國企采購信息發布最集中的信息平臺，可充分發揮其集約效應。《暫行辦法》要求企業制定供應商準入標準，做好質量檢驗工作；服務平臺對違背誠信原則、有直接或間接損害采購人權益行為的供應商要建立黑名單制度。這些都為提高采購質量提供了制度保障，將助力企業實現高質量發展。陽光采購體現了信息化發展方向，有助于推進省屬企業采購管理機制提升。運用大數據、人工智能等技術實現智能化采購，改變過去線下傳統采購模式，有助于推動省屬企業采購管理向市場化、信息化和智能化發展。
李紅在講話中強調，實施陽光采購是省國資委落實省委、省政府新舊動能轉換決策部署、深化國有企業改革、實現高質量發展的重要舉措，各省屬企業要深刻領會文件精神，正確認識陽光采購工作的重要意義。要進一步完善集團陽光采購的組織管理和制度體系，加大陽光采購工作的推進力度，提高陽光采購的工作成效，維護國有企業的合法權益。同時，采購平臺也要加強服務和市場化運作，為省屬企業陽光采購工作做好服務工作，樹立陽光采購的市場典范，共同實現采購的公開透明、科學規范和陽光運作，打造廉潔、高效的“陽光國企”。
在《暫行辦法》培訓會上，省國資委財務監督處相關領導對《暫行辦法》中陽光采購的原則、過程管控、制度建設、監督管理等重點內容及相關要求進行了深入解讀。山東產權交易中心對服務平臺系統進行了現場演示，并圍繞企業采購流程中的問題進行了詳盡解答。
據了解，“陽光采購”的具體做法是，依托山東產權交易中心硬件設施、軟件系統和人才隊伍優勢，搭建省屬企業陽光采購服務平臺，實時發布省屬企業采購信息，受托辦理省屬企業的委托業務，為省屬企業采購提供電子化、信息化、智能化平臺服務。通過全流程電子化操作系統，交易可全過程留痕追溯，有效避免暗箱操作和利益輸送等違法違規行為，確保采購交易過程的公正透明。
為了穩妥地出臺《暫行辦法》，省國資委專門成立了工作組，先后赴北京、內蒙古、哈爾濱、義烏等地學習企業實施平臺采購的服務經驗。隨后，又對省屬企業開展陽光采購的可行性進行論證，實地調研了8戶省屬企業的采購需求、采購方式、商品類別和管理現狀，形成了調研報告和陽光采購服務平臺建設方案，才最終推出《暫行辦法》。省國資委還專門下發了《關于推進省屬企業實施陽光采購的通知》，為《暫行辦法》的推廣實施進行了“預熱”。
資料顯示，從全國范圍看，國有企業因其規模大、采購需求多，一些企業一年的采購量可達上億元甚至十幾億元。根據《政府采購法》，國有企業采購行為并未納入其中，可選擇自主發布信息公告組織采購，或以參照政府采購流程的形式委托代理機構來進行。由于目前絕大部分省市國企采購無相關法規規范，自主采購既容易滋生腐敗行為又存在不規范的現象，容易產生國有資產流失等隱患。為預防腐敗、規范采購行為，讓采購更公開透明，達到物有所值、提高采購效率的目的，近年來全國各省市國有企業呈現出越來越多進入產權交易機構公開采購的趨勢。山東省國資委通過搭建省屬企業陽光采購服務平臺，為省屬企業陽光采購提供市場化服務，是規范國有企業采購行為的一次有益探索，也為全國其他國有企業的采購提供了較好的經驗借鑒。
文章來源：《山東國資》
作者：樊正威